“老年人问题”，等老了再考虑就OK？

　　只要物质需求能得以保障，老龄化问题就解决了？

　　老年人是“负担”，只能被当作社会服务对象来看待？

　　“十四五”时期实施积极应对人口老龄化的国家战略，如何才能做到“积极”？

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　　针对上述问题，我们需要哪些转变？中国老龄协会政策研究部主任李志宏博士对此进行了分享。

　　在我个人看来，积极应对人口老龄化国家战略理念的核心是“积极”，要做到这一点，需要实现理念的8个转变：

　　（1）由老年期视角向全生命周期视角转变

　　最根本的是要牢固树立人的全面发展和终身发展的理念。

　　我们首先强调人的全面发展，但从应对人口老龄化及全生命周期的角度出发，我们还要强调人的终身发展。因为无论是个体层面的衰老问题，还是群体层面的老年人问题，都是一个动态发展

的过程。

　　如果一个人在中青年时期没有做好准备，那么一旦进入老年期就无法享受相应的社会保障。也就是说，中青年群体的问题不解决，随着时间推移，必然会演化为老年群体问题。

　　这一视角的转变要求我们将政策干预的关口前移，统筹解决好不同年龄群体的“生育、教育、就业、退休和养老”问题，引导公民在其中青年时期就全面做好今后养老的物质、健康、技能、

精神等准备，避免中青年的问题延续下去或积累到老年期。

　　（2）由群体性视角向结构性视角转变

　　群体性视角强调“异质”性，主要是从一般和特殊的关系，从普遍性需求和特殊性需求的角度，看待老年群体面临的特殊性问题。

　　结构性视角强调“协调和可持续性”，主要从人口年龄结构变动与经济社会结构变动的矛盾关系角度，统筹看待“人口老龄化问题”和“老年人问题”。

　　由群体性视角向结构性视角转变，有利于跳出就“老年人问题谈老年人问题”的思维误区，切实从战略和全局的站位来思考和处理如何积极应对人口老龄化。

　　（3）由偏人视角向全人视角转变

　　我国现在已进入全面小康社会，老年人各方面需求都在升级，而不仅仅只是最基本的生存性物质需求。

　　我们要从“身心社灵”全维度审视老年人不断增长的美好生活需要，避免仅仅聚焦于老年人的某一或某几个领域需求来解决“老年人问题”。

　　树立“全人视角”有利于防范将“老年人问题”狭义化的倾向。比如将“老年人问题”降维为“养老问题”，又将“养老问题”降维为“养老服务问题”，认为只要把养老服务问题解决好就

能成功地应对老龄化挑战。　　

　　（4）由挑战论向机遇论转变

　　以前我们看待老龄化，更多的是将其视为挑战，而没有看到老龄化为国家发展带来的活力和机遇。

　　由挑战论向机遇论转变，就是要坚持用全面、辩证、长远的眼光看待老龄化带来的各方面影响。

　　在政策制度层面，一方面“开顶风船”，制定正确应对之策，将老龄化带来的负面影响转化为推进改革、促进发展、提高人民生活质量的积极因素，另一方面“开顺风船”，因势利导，顺势

而为，着力挖掘老龄化给国家发展带来的活力和机遇。

　　（5）由负担论向财富论转变

　　老年期是经历了毕生知识、经验、技能积累的时期，是有作为、有进步、有快乐的时期。根据心理学研究，晶体智力发展一直保持相对稳定的态势，并随着经验和知识的积累，在中老年期仍

然呈现一定的上升趋势。

　　研究成果显示，60~70岁的老年人依然可以保持年轻时候智力和能力巅峰的90%以上。因此，90%的老年人不是需要“养起来”，而是要“用起来”。他们是社会的宝贵财富，而非社会照顾服

务的对象。

　　由负担论向财富论转变，就是既要肯定老年人的历史价值，也要肯定老年人的现实价值，尊重老年人积累的丰富阅历、智慧和经验，真正把广大老年人当作社会的宝贵财富，当作党执政兴国

的重要资源，当作推进中国特色社会主义伟大事业的重要力量。

　　健康老龄化能够提高老年人的社会参与度，提升生存价值、生命质量。尤其是在平均寿命和健康寿命男性相差9年、女性相差12年的情况下，想方设法延长健康寿命、增加老年人社会参与的

机会非常重要。

　　近期调查结果显示，65岁之后仍有工作意愿的老年人比例超过了六成。——《老年金融学》　

　　（6）由客体论向主体论转变

　　把老年人视为“他者”或“客体”，是典型的年轻型社会或者成年型社会思维的产物。树立与老龄社会相适应的“正思维”和“新语法”，就要改变此前将老年人作为“积极应对人口老龄化

”行动中需要照顾、优待、救助等客体的错误做法，真正把老年人视为积极、能动的社会主体。

　　在政策制度上，要制定出能更多地激发老年人潜能、提升老年人自我价值和正面认知、增强老年人参与社会发展能力、促进老年人参与公共决策等方面的“增权赋能”型公共政策。

　　（7）由还原论向整体论转变

　　老龄社会是一个复杂的巨系统，人口老龄化问题是多种问题的复合，自然科学的还原论思维无法解释人口老龄化问题、构建理想老龄社会。

　　积极应对人口老龄化是一项复杂的系统工程，需要树立整体论思维，运用整体或系统的方式来处理具体的问题，避免“头痛医头，脚痛医脚”。

　　这就好比老年病的治疗，老年人通常多病共存，相应的治疗主体也应由专科大夫向全科大夫转变。具体到政策制度而言，政策制度制定实施就是要有整体性、协调性、系统性，避免单兵突进

，要整体联动。

　　（8）由被动适应向主动应对转变

　　人口老龄化问题的形成具有隐蔽性、模糊性和积累性，一旦爆发通常意味着已失去解决的最佳时机，即使采用各种政策的组合，也未必能达到预期的效果。兵来将挡水来土掩的“刺激-反应

式”被动治理，只会徒增应对人口老龄化的沉没成本。

　　比如住房的适老化改造，如果提前考虑到老年人需求，那么成本可能只会增加10%；而如果没有考虑到老龄社会的特殊要求，把一栋房子推倒重建，成本可能成倍增加。

　　“向主动应对转变”体现在政策制度层面，多研究制定一些事前干预型应对举措，少一些事后补救型的应对举措，由人口老龄化的被动应付不了转变为未雨绸缪、超前谋划、源头治理，抓住

用好战略机会窗口期，做好各项战略准备的主动应对。

来源：网络